2010年11月,住建部發(fā)布《建筑工程綠色施工評價標準》GB/T50640-2010,自2011年10月實施,結(jié)合《綠色施工導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)等國家標準和精神,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年1月發(fā)布《綠色施工管理規(guī)程》(河南省工程建設(shè)標準DBJ/T107-2010),其目的就在于推動建筑業(yè)實施綠色施工,促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有貢獻。
建筑工程綠色施工管理重在落實國家“四節(jié)”要求(節(jié)約土地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約料和資源利用)和環(huán)境保護要求,結(jié)合河南省施工實際,以系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性為原則,管理內(nèi)容覆蓋施工全過程的資源節(jié)約 、環(huán)境保護和職業(yè)健康衛(wèi)生等活動。既保障社會利益的強制性要求,又結(jié)合當前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和科技進步。
河南位于中國中東部,黃河中下游,置于北緯31.23-36.22,東經(jīng)110.21-116.39之間,地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)結(jié)合部。全省總建筑面積16.7萬平方公里,年度房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2700多億元,建筑業(yè)完成總產(chǎn)值5100億元,排名全國第7位。做好河南省建筑工程綠色施工對全國而言,影響很大,意義深遠。
一、充分認識綠色施工在推動建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
胡錦濤總書記在十七大報告中指出,要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力。因此,建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須滿足國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要,同時建筑業(yè)自身也必須符合國家節(jié)約資源能源和生態(tài)保護的基本要求。
(一)全面準確理解綠色施工的內(nèi)涵
綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段,是實現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色施工是指工程建設(shè)中,在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下,通過科學(xué)管理和技術(shù)進步,最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負面影響的施工活動,實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護("四節(jié)一環(huán)保")。實施綠色施工,應(yīng)依據(jù)因地制宜的原則,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟政策。
1.實施綠色施工的原則
一是要進行總體方案優(yōu)化,在規(guī)劃、設(shè)計階段,充分考慮綠色施工的總體要求,為綠色施工提供基礎(chǔ)條件。二是對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制,加強整個施工過程的管理和監(jiān)督。綠色施工的總體框架由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。
2.綠色施工不同于綠色建筑
建設(shè)部發(fā)布的《綠色建筑評價標準》中定義,綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。因此,綠色建筑體現(xiàn)在建筑物本身的安全、舒適、節(jié)能和環(huán)保,綠色施工則體現(xiàn)在工程建設(shè)過程的四節(jié)一環(huán)保。綠色施工以打造綠色建筑為落腳點,但是又不僅僅局限于綠色建筑的性能要求,更側(cè)重于過程控制。沒有綠色施工,建造綠色建筑就成為空談。
3.綠色施工不同于文明施工
前兩年,綠色施工的概念剛剛出現(xiàn)時,它的涵義尚不清晰,不少人很容易把綠色施工與文明施工混淆理解。當時從某種程度上,文明施工可以理解為狹義的綠色施工。隨著國家戰(zhàn)略政策和技術(shù)水平的發(fā)展,綠色施工的內(nèi)涵也在不斷深化。綠色施工除了涵蓋文明施工外,還包括采用降耗環(huán)保型的施工工藝和技術(shù),節(jié)約水、電、材料等資源能源。因此,綠色施工高于、嚴于文明施工。例如,《導(dǎo)則》中對地下設(shè)施、文物和資源的保護,節(jié)材、節(jié)能措施等都有所規(guī)定。綠色施工也需要遵循因地制宜的原則,結(jié)合各地區(qū)不同自然條件和發(fā)展狀況穩(wěn)步扎實地開展,避免做表面文章而浪費。
(二)綠色施工是建筑業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的具體實踐
建筑業(yè)為貫徹國家節(jié)能減排戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型環(huán)境友好型社會貢獻的潛力巨大,責(zé)任重大。綠色施工的指導(dǎo)思想立足于建筑業(yè)以工程建設(shè)實踐"四節(jié)一環(huán)保",責(zé)無旁貸地承擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任。綠色施工是建筑業(yè)積極承擔(dān)這份社會責(zé)任的重要舉措和實踐形式。建筑活動一直是自然資源和能源高消耗的生產(chǎn)性活動之一,建筑物所占用的土地,建筑材料的加工、使用以及工程建設(shè)過程中產(chǎn)生廢棄物和對周邊的污染等都對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。據(jù)統(tǒng)計,在建造和使用過程中直接消耗的能源占全社會總能耗的近30%,建筑用水、鋼、水泥等都占很大比例。比如建筑用水,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,全國每年缺水量達60億噸,有1/6的城市嚴重缺水。根據(jù)河南省統(tǒng)計,每施工一萬平方米平均產(chǎn)生建筑垃圾500-600噸。而這些建筑垃圾可以通過填埋和鋪路等方式再利用。
由此可見,在施工中如何控制好四節(jié)一環(huán)保的措施至關(guān)重要。在節(jié)水與水資源利用中,涉及提高用水效率、加強非傳統(tǒng)水源利用(中水、雨水、基坑降水階段的地下水)和用水安全,有條件的施工現(xiàn)場宜收集屋頂、地面雨水再利用,科、可設(shè)置廢水回收設(shè)施,對廢水進行回收后資源利用;在節(jié)材與材料資源利用中,強調(diào)節(jié)材措施、結(jié)構(gòu)材料的標準化專業(yè)化生產(chǎn)加工和安裝方法優(yōu)化、圍護材料的節(jié)能性能、周轉(zhuǎn)材料的合理重復(fù)使用;在節(jié)能與能源利用中提出機械設(shè)備機具、施工用電照明、生產(chǎn)生活及辦公臨時設(shè)施選用節(jié)能的機具設(shè)備、合理設(shè)計工序和配置設(shè)施降低耗能的要求,臨時設(shè)施應(yīng)采用有效的節(jié)能降耗措施,選用由高效保溫隔熱材料制成的復(fù)合墻體和屋面,以及密封保溫隔熱性能好的門窗。施工機械宜選用高效節(jié)能電動機,220V/380V單項用電設(shè)備接入三項系統(tǒng)事,宜注意三項平衡;在節(jié)地與施工用地保護中,建設(shè)工程施工總平面規(guī)劃布置應(yīng)優(yōu)化土地利用,土方開挖施工最大限度地減少對土地的擾動,保護周邊自然生態(tài)環(huán)境,強化臨時用地保護,充分利用原有建筑物、道路管線和交通線路;在環(huán)境保護中,強調(diào)揚塵污染控制,規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場,混凝土澆注量超過100立方以上的工程,應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土。從事土方、渣土和施工垃圾的運輸,必須使用密封式運輸車輛。施工階段噪聲污染控制應(yīng)符合限值表規(guī)定。
(三)綠色施工是實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑之一
建筑業(yè)能否抓住未來機遇實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的國家戰(zhàn)略,關(guān)鍵在于發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,要從加快建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展,提升建筑業(yè)綜合競爭力入手,核心在于增強自主創(chuàng)新能力,加強管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,提高從業(yè)人員素質(zhì)。建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,從傳統(tǒng)高消耗的粗放型增長方式向高效率的集約型方式轉(zhuǎn)變,建造方式從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,綠色施工正是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。
(四)綠色施工是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、提高綜合效益的重要手段
綠色施工的實施主體是企業(yè)。當前我國建筑業(yè)企業(yè)仍然主要通過鋪攤子、比設(shè)備、拼人力來獲取企業(yè)效益,企業(yè)項目組織管理和施工現(xiàn)場管理的重心一直放在工程建設(shè)速度和經(jīng)濟效益上,現(xiàn)場污染和浪費現(xiàn)象普遍嚴重。綠色施工的根本宗旨就是要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
首先,綠色施工是在向技術(shù)、管理和節(jié)約要效益。其次,環(huán)境效益是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益的。企業(yè)樹立自身良好形象有利于取得社會支持,保證工程建設(shè)各項工作的順利進行,乃至獲得市場青睞。所以說,企業(yè)在綠色施工過程中既產(chǎn)生經(jīng)濟效益,也派生了社會效益、環(huán)境效益,最終形成企業(yè)的綜合效益。
二、加快推進建筑業(yè)綠色施工的步伐
(一)加強研究和積累,建立完善綠色施工的法規(guī)標準和制度
一方面要在推進綠色施工的實踐中,及時總結(jié)地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗,對綠色施工評價指標進一步量化,并逐步形成相關(guān)標準和規(guī)范,使綠色施工管理有標可依。另一方面研究建立工程建設(shè)各方主體的綠色施工責(zé)任制及社會承諾保證制度,促進各方企業(yè)在綠色施工中自覺落實責(zé)任,形成有利于開展綠色施工的外部環(huán)境和管理機制。
(二)以綠色施工應(yīng)用示范工程為切入點,建立完善激勵機制
推行綠色施工應(yīng)用示范工程能夠以點帶面,發(fā)揮典型示范作用。目前,要對綠色施工應(yīng)用示范工程的技術(shù)內(nèi)容和推廣重點做進一步研究,逐步建立激勵政策,以示范工程為平臺,促進綠色施工技術(shù)和管理經(jīng)驗更多更快地應(yīng)用于工程建設(shè)。此外,要在相關(guān)的工程評優(yōu)中,加入綠色施工的內(nèi)容要求,提升工程的綠色含量,強化激勵作用,激發(fā)企業(yè)參與的積極性。
(三)加強綠色施工宣傳和培訓(xùn),創(chuàng)造良好運行環(huán)境
要大力組織開展綠色施工宣傳活動,引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾提高對綠色施工的認識,深刻理解綠色施工的重要意義,增強社會責(zé)任意識,加強開展綠色施工的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。要充分利用建筑業(yè)既有人力資源優(yōu)勢,通過加強技術(shù)和管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn),使廣大工程建設(shè)者盡早熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法,及時有效地運用于工程建設(shè)實踐,保障綠色施工的實施效果。
(四)積極發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)實施綠色施工的主力軍作用
實施綠色施工,政府的導(dǎo)向作用固然不可或缺,但是關(guān)鍵還在于建筑業(yè)企業(yè)。企業(yè)才是實施綠色施工的主力軍。要依靠建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方企業(yè),加強綠色施工的技術(shù)和管理創(chuàng)新,把綠色施工理念真正貫穿到施工全過程。例如綠色施工方案的合理優(yōu)化,綠色施工的評價管理以及各項技術(shù)控制措施等等,都需要企業(yè)在實施過程中,不斷創(chuàng)新和豐富,積累技術(shù)和經(jīng)驗。建筑業(yè)企業(yè)要著力于積極采用綠色施工技術(shù)措施,提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,研發(fā)綠色施工的新技術(shù)、新材料和新工藝,全面提高自主創(chuàng)新實力。