一 海涂圍墾工程的內(nèi)涵及重要性
在沿海灘涂筑堤擋潮、變海為陸，以發(fā)展生產(chǎn)的工程。中國的海涂資源豐富，土壤肥沃，圍墾潛力很大。海涂圍墾已由服務(wù)于農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)的傳統(tǒng)目標(biāo)擴大到為發(fā)展工礦企業(yè)、港口建設(shè)、鐵路建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種目標(biāo)服務(wù)。圍墾涂面陸化后，首先要提供淡水水源，建立完善的排灌系統(tǒng)，引淡洗鹽，或結(jié)合種稻淋洗土壤鹽分，滿足灌溉、排澇、控制地下水位等要求。在低灘地帶進行圍墾，隨著排水疏干，地面會發(fā)生沉降，排灌工程規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)考慮這一特點。近年來，隨著我們國家改革開放的不斷推進，經(jīng)濟建設(shè)的熱潮一浪高過一浪，工程建設(shè)行業(yè)也得到了前所未有的大發(fā)展，然而沿海地區(qū)，尤其是沿海港口城市，土地資源日超緊缺，海涂圍墾工程的蓬勃發(fā)展，正是為解決這一日益突出的矛盾提供了一劑良方,也為開發(fā)港口岸線創(chuàng)造條件。由于要急于解決城市發(fā)展對土地資源的迫切需要，在高灘圍墾已基本完成的情況下，必須在有條件的淺海低灘, 通過促淤也要進行圍墾。
二、海涂圍墾工程實行招標(biāo)承包后實行施工管理的有效措施
1依靠科技進步善于管理
工程應(yīng)該管、敢于管。在善于管的問題上指揮部總的要求是工作基本上做到四個標(biāo)準(zhǔn),即事事有人管、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦中有檢查、事后有考核。在技術(shù)管理上力爭達(dá)到“四化”即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化,領(lǐng)導(dǎo)方法上一級抓一級,建立層層崗位負(fù)責(zé)制。具體主要抓住五個方面。
（一）、建立、落實指揮部各科室一和全體人員的目標(biāo)崗位責(zé)任制,使指揮部的工作人員工作目標(biāo)明、任務(wù)責(zé)任清、工作效率佳。
（二）、是切實加強施工進度管理實行招標(biāo)施工的承發(fā)包體制,由過去的行政調(diào)度轉(zhuǎn)為經(jīng)濟合同管理。如何進行施工進度管理是指摔部管理的新問題,具體從四個方面去抓
1、加強項目的計劃管理
年初我們就抓一年的每個項目的施工計劃任務(wù)指標(biāo)落實工作,首先使每個施工隊對每個施工項目,都要明確一年的施工計劃任務(wù)指標(biāo)。同時幫助施工隊根據(jù)指揮部下達(dá)的年度計劃任務(wù),認(rèn)真安排好每個分項工程的施工程序和施工作業(yè)計劃,要求細(xì)到每天施工強度和完成任務(wù)的具體措施。每月召開一次檢查匯報會,檢查施工進度、質(zhì)量、安全情況、施工措施的落實,以及存在問題解決與否,從中抓出原因,采取改進辦法和措施。
2、誠心誠意幫助施工隊抓好施工現(xiàn)場管理
由于某市海涂圍墾的專業(yè)施工隊伍層次不齊,這次參加投標(biāo)和中標(biāo)的施工隊都是工民建專業(yè)的施工隊,而且這些工程隊大都沒有自己的固定的專業(yè)隊伍,開巖、運輸工人和機具都是臨時從社會上組織來的,他們?nèi)狈λな┕さ慕?jīng)驗和技術(shù),真正要把工程抓上去,必須幫助他們逐步走上按水工規(guī)范施工的正確軌道。故在各施工隊進場前,我們向他們詳細(xì)講解施工技術(shù)規(guī)范、要點,指導(dǎo)安排好施工程序,組織好施工班組,配備好施工、質(zhì)檢、安全、材料等人員,制訂好施工作業(yè)計劃,落實好施工措施,做好施工現(xiàn)場的指導(dǎo)工作,并幫助解決好施工中不斷出現(xiàn)的問題。
3、加強施工協(xié)調(diào)工作
指揮部建立了施工協(xié)調(diào)會議制度,在正常情況下每月召開一次施工隊長、指揮部全體人員會議,研究解決指揮部與施工單位,施工隊與施工班組之間的矛盾及施工進度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的問題,指揮部領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場逐個研究解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。通過以上的協(xié)調(diào)措施,對及時解決施工現(xiàn)場中的問題,促施工進度起到一定的積極作用。
4、實行獎懲措施
此工程施工因堤線未筑,在海涂上施工,難度是很大的,為使這項基礎(chǔ)工程順利的完成，獎懲制度是激勵施工人員高效完成任務(wù)的一項重要措施，工程原計劃在年主汛期前海塘達(dá)到渡汛要求,但由于受年臺風(fēng)連續(xù)襲擊,工程不僅蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟損失,而且使工期推遲了三個月,這就給按時完成主汛期前安全渡汛帶來很大困難,指揮部決定拿出萬元對施工隊實行獎懲措施,按期完成有獎,完不成任務(wù)則罰由于采取了有力的獎懲措施,使海塘的石方部位工程也按原計劃在年月底基本上達(dá)到了渡汛高程的要求。
（三）是強化質(zhì)量管理質(zhì)量是甲方施工管理的主要目標(biāo),指揮部的質(zhì)量管理著重抓四點
1、思想重視
這就是在施工全過程中必須樹立“質(zhì)量第一”的思想,既要克服指揮部人員認(rèn)為質(zhì)量是乙方的事,不標(biāo)準(zhǔn)返工就是了的不正確思想,又要解決施工隊為了爭利潤而忽視質(zhì)量以及認(rèn)為土石方工程沒有什么質(zhì)量問題的錯誤思想,同時把抓質(zhì)量的著力點放在督促施工單位健全自檢體系,完善自檢制度上來,明確施工單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。
2、組織保證
指揮部建立質(zhì)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,每個施工項目指揮部都配備質(zhì)檢施工員,每個施工隊逐步配套建立施工隊和施工班組的二級質(zhì)量自檢體系,健全了質(zhì)量自檢制度,層層把好質(zhì)量關(guān),為確保質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
3、標(biāo)準(zhǔn)抓嚴(yán)
就是嚴(yán)格按圖紙施工,按施工規(guī)范施工。如南閘基礎(chǔ)灌注樁施工,施工前指揮部組織對施工工人進行上崗培訓(xùn),做好技術(shù)交底工作,在施工中僅發(fā)現(xiàn)幾次樁底清淤不符規(guī)范要求,堅持返工糾正,從而保證了該項工程的施工質(zhì)量。海塘施工過程中由于對海涂軟基施工規(guī)范抓得不嚴(yán),而在施工速率和施工程序上出了一些問題。如年月三個月工程進度太慢,一月二個月為了搶渡汛進度太快,施工程序上沒有抓好薄層輪加、先拼寬后加高的施工方法,在石方鎮(zhèn)壓層未拋足的情況下,擋土墻快速加高,結(jié)果導(dǎo)致海塘部份地段出現(xiàn)異常沉陷和滑動現(xiàn)象,給工程帶來一定的損失。事后即采取改正措施。采用“控制速率,薄層輪加,先寬后高,均衡上升”的施工方法取得良好的效果。
4、措施落實
（1）、根據(jù)目前國家頒布海涂圍墾工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),我們結(jié)合自己的實際請款，給施工單位進行自檢填寫逐步建立一套適應(yīng)圍墾工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，取得了不錯的成果。
（2）、建立施工隊和指揮部二級驗收制度。
（3）、工程預(yù)撥款與質(zhì)檢掛鉤。我們按工程進度每月預(yù)付一次工程款,凡質(zhì)量不符標(biāo)準(zhǔn)的不予預(yù)付。
（4）、對質(zhì)量事故做到三個不放過。一是原因未查清不放過,二是責(zé)任人不明確不放過,三是改進措施不落實不放過。
（四）、認(rèn)真做好工程的投資管理工作
如何抓好工程投資管理是指揮部的一項重要工作,主要從三個方面進行入手
1、嚴(yán)格履行經(jīng)濟合同,是控制投資的關(guān)鍵。
施工承包合同簽訂了,但在執(zhí)行過程中施工隊會提出許多增加經(jīng)費的項目,我們在合同執(zhí)行過程中盡量做到三不變,堅持一個原則,即施工方法不要輕易改變。如南閘圍堰施工方法,不同的施工方法,有不同的造價。二是合同條款不要隨便改變。三是設(shè)計圖紙不要隨便更改。對乙方提出的索賠、補償要堅持原則,如對臺風(fēng)、風(fēng)浪潮損失補償中的問題爭論很大。
2、嚴(yán)把工程預(yù)付款,是控制投資管理的重要手段。
在執(zhí)行合同中,要認(rèn)真做好階段驗收結(jié)算工作。對施工隊每月申報的工程預(yù)付款都得認(rèn)真審核,防止超前支付。指揮部確定每月預(yù)付一次工程預(yù)付款,每月日,領(lǐng)導(dǎo)和第一線施工人員、財務(wù)人員,根據(jù)施工隊每月上報完成的工程量,集體進行審查計算核算定預(yù)付款同時實行半年左右進行一次全線測量考核、控制總量,以防超前預(yù)支。