摘 要： 隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國各行各業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。在進(jìn)行國土資源管理中，管理人員需要采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升地籍測繪的質(zhì)量，重點(diǎn)做好國土資源信息采集，保證成圖質(zhì)量。地籍測繪人員要針對現(xiàn)有國家規(guī)定，不斷更新傳統(tǒng)的測繪方法和策略，不斷應(yīng)用最新的測繪技術(shù)和手段，進(jìn)一步提升測繪的水平，保證測繪工作的精準(zhǔn)性，為國土資源管理提供重要的參考依據(jù)。因此，文章主要針對地籍測繪在國土資源管理中的重要性進(jìn)行分析和論述。

　　關(guān)鍵詞： 地籍測繪;土地儲備供應(yīng)管理;重要性

　　1 土地儲備供應(yīng)管理與地籍測繪的相關(guān)概述

　　1.1 土地儲備供應(yīng)管理

　　土地儲備供應(yīng)管理，是指縣級(含)以上自然資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以及供應(yīng)的行為。內(nèi)容包括：根據(jù)土地利用和總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和城區(qū)開發(fā)改造計劃，制定年度土地儲備計劃及三年土地儲備滾動計劃;對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需盤活的存量土地、舊城區(qū)改造的國有土地和依法收回的違法用地、閑置土地、待征土地及無主地給予安置補(bǔ)償后，進(jìn)行收購儲備;根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃及市場需求，適當(dāng)儲備新增建設(shè)用地，增強(qiáng)政府對土地供應(yīng)的調(diào)控力度;在本級政府的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與各部門配合，管理、運(yùn)作;進(jìn)行收購儲備資金的測算、平衡，開展儲備土地的前期開發(fā)、招商洽談、出讓、招標(biāo)、拍賣及掛牌出讓前期準(zhǔn)備工作;制定儲備土地供應(yīng)計劃，制定具體項目地塊供地方案，報本級人民政府審批，同時向上級自然資源行政主管部門備案。

　　1.2 地籍測繪

　　地籍測繪，指的是一種利用現(xiàn)代測繪技術(shù)進(jìn)行的專門測繪，它主要用來測定土地界址、土地權(quán)屬位置、土地面積等。與其他測繪相比，地籍測繪有其特別之處。主要表現(xiàn)在：①它具有現(xiàn)勢性。它是伴隨著土地登記的變更而不斷地進(jìn)行更新，因此可以真實(shí)地反映地籍?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢情況;②它的進(jìn)行必須以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)。因為地籍調(diào)查可以清楚地顯示土地的利用現(xiàn)狀、土地的登記情況的，要進(jìn)行地籍測繪必須要了解土地的些基本的實(shí)際情況;③它是具有政府行為的測繪工作，是政府利用技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)其對土地及地上物行政管理職能的一種行為;④它具有法律特征，這就要求測繪的技術(shù)必修要符合土地法的相關(guān)要求，而且它還可以進(jìn)行勘驗取證。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，土地測量技術(shù)日益多樣化，數(shù)字化繪圖技術(shù)、GPS技術(shù)、GNSS技術(shù)、坐標(biāo)分解技術(shù)等，都在土地測量中有著較好的應(yīng)用效果。鑒于土地測量面臨諸多問題，例如組織開展不到位、存在來自測量誤差的問題等，運(yùn)用先進(jìn)的測量技術(shù)，能夠減少土地測量工作中存在的種種誤差、避免計算問題，從而最大限度地提高土地測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及測量的效率。

　　2 地籍測繪在土地儲備供應(yīng)管理中的應(yīng)用

　　2.1 地籍測繪在土地調(diào)查中的應(yīng)用

　　在進(jìn)行土地調(diào)查過程中，技術(shù)人員可以利用全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)，及時掌握土地性質(zhì)和利用現(xiàn)狀，尤其做好土地性質(zhì)調(diào)查工作，確定國土資源的界線、面積以及位置。通過遙感影像判讀技術(shù)，可以對現(xiàn)有土地利用現(xiàn)狀和變更情況進(jìn)分析，提升土地調(diào)查的效率，及時掌握土地動態(tài)變化情況。比如在進(jìn)行農(nóng)村土地調(diào)查過程中，利用現(xiàn)有地籍測繪工作，可以提升測繪數(shù)據(jù)的精確性，提升現(xiàn)有國土資源管理的效率。

　　2.2 地籍測繪在農(nóng)田保護(hù)工作中的應(yīng)用

　　我國人口眾多，人均耕地面積很少，糧食問題一直是我國面臨的重要問題。為了有效保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田，國土資源管理部門要做好農(nóng)田規(guī)劃工作。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可以改善當(dāng)前地籍信息管理模式，提升地籍測繪信息搜集的效率，再加上計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，可以提升信息錄入的效率，建立農(nóng)田信息數(shù)據(jù)庫，為測繪人員提供查閱，提升農(nóng)田管理的效率。3S技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對基本農(nóng)田的在線勘測和管理，為定期做好基本農(nóng)田巡查工作創(chuàng)造良好的條件。

　　2.3 地籍測繪在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

　　由于國土資源的特殊性，土地規(guī)劃工作涉及到多方面的內(nèi)容，技術(shù)人員需要廣泛搜集各種有關(guān)土地的數(shù)據(jù)與信息，然后進(jìn)行詳細(xì)的處理與分析，再加上不同數(shù)據(jù)關(guān)系比較復(fù)雜，需要做好圖形提取工作，增加了土地規(guī)劃的難度。隨著新土地測繪技術(shù)的應(yīng)用，有效簡化了土地規(guī)劃過程的程序，改變了以往的規(guī)劃方式，提升土地規(guī)劃工作的科學(xué)合理性。利用先進(jìn)的遙感技術(shù)，在獲得現(xiàn)有土地數(shù)據(jù)信息以后，技術(shù)處理人員可以通過清晰直觀的圖像信息，獲得現(xiàn)階段的土地信息，然后建立完善的土地信息系統(tǒng)，根據(jù)土地利用空間，提升土地規(guī)劃的科學(xué)性，滿足現(xiàn)有土地管理工作的基本要求。利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以對土地進(jìn)行精確定位，對土地的位置、地形、地貌、地塊等信息進(jìn)行統(tǒng)一的匯總，然后輸入到地理信息系統(tǒng)，為土地規(guī)劃人員提供重要的數(shù)據(jù)信息參考。

　　2.4 地籍測繪在土地執(zhí)法檢查中的應(yīng)用

　　為了有效保護(hù)國土資源，管理部門需要不斷加大土地執(zhí)法力度，保證土地資源合理、合規(guī)以及合法的利用。在以往土地執(zhí)法檢查過程中，由于土地使用信息數(shù)據(jù)搜集不完善，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對稱的問題，對實(shí)際執(zhí)法效果產(chǎn)生不利的影響。遙感技術(shù)在土地執(zhí)法檢查中的應(yīng)用，可以提升現(xiàn)有土地監(jiān)測的精度，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)的監(jiān)測，通過與工作人員實(shí)地巡查結(jié)構(gòu)的方式，保證土地隨時可查，在土地利用情況出現(xiàn)變化以后，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，為土地資源管理部門提供真實(shí)有效的信息，有效打擊違法違規(guī)占用耕地行為。因此，國土資源管理部門需要融合各種先進(jìn)的技術(shù)，建立立體化的監(jiān)管體系，從根本上保證土地資源管理工作。

　　結(jié)語：現(xiàn)代化測繪技術(shù)，尤其是數(shù)字化測繪技術(shù)的廣泛應(yīng)用使地籍測繪的水平得到大幅度提升，不僅進(jìn)一步提高了測繪結(jié)果的精確度，為土地管理相關(guān)工作提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)，因為和現(xiàn)代測繪新技術(shù)的緊密結(jié)合，有利于促進(jìn)國土資源管理整體水平的提高，促進(jìn)新測繪技術(shù)在城鎮(zhèn)測量工作的應(yīng)用和發(fā)展。隨著現(xiàn)代化測繪技術(shù)在地籍測繪工程中的不斷深入以及所有測繪人員和地籍管理部門的研究努力，進(jìn)一步推動著地籍測繪工作的發(fā)展，有利于數(shù)字化城市構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2] 康春.中國城市土地儲備制度運(yùn)行機(jī)制研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2019.

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